DIỄN ÄÀN GIÃO PHẬN VINH :: Xem chủ đề - Luáºt Quốc Tế Nói Gì Vá» Dá»± Thảo Luáºt Äặc Khu ?
Người đăng
Thông điệp
Quản lý
Ngày tham gia: 14/05/2009 Bài gửi: 1048 Số lần cám ơn: 8 Được cám ơn 79 lần trong 75 bài viết
gửi: 22.06.2018 Tiêu đề: Luáºt Quốc Tế Nói Gì Vá» Dá»± Thảo Luáºt Äặc K
Ngà y 10/06/2018, nhiá»u cuá»™c biểu tình đã diá»…n ra đồng loạt tại Hà Ná»™i, Saigon, Hải DÆ°Æ¡ng, Nghệ An, Äà Nẵng, Nha Trang, Bình DÆ°Æ¡ng, Mỹ Tho, Bình Thuáºn chống lại dá»± thảo luáºt Ä‘Æ¡n vị hà nh chÃnh - kinh tế đặc biệt Vân Äồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc.
TrÆ°á»›c là n sóng phẫn ná»™ của ngÆ°á»i dân, chỉ má»™t ngà y sau (11/06/2018), 423 trên tổng số 432 đại biểu quốc há»™i đã bá» phiếu hoãn biểu quyết đến tháng 10/2018, tránh cảnh tức nÆ°á»›c vỡ bá», Ä‘Æ°a đến sá»± sụp đổ của chÃnh quyá»n cá»™ng sản.
Trong bà i sau đây,
- Phần I nhằm xét xem dá»± thảo luáºt đặc khu có những quy định nà o khiến toà n dân phải phẫn ná»™, chống đối ?
- Phần II : đối tượng của dá»± thảo luáºt nhắm tá»›i ‘‘nhà đầu tÆ° chiến lược’’ là ‘‘bá»n phản Ä‘á»™ng bà nh trÆ°á»›ng Bắc Kinh’’ theo chÃnh ngôn từ của bá»™ Ngoại giao Hà Ná»™i trong cuốn Bạch thÆ° (nhà xb Sá»± Tháºt ấn hà nh ngà y 04/10/1079). Trong phần II, ta thỠđối chiếu má»™t số Ä‘iá»u ghi trong dá»± thảo luáºt vá»›i các quy định của công pháp quốc tế.
I - Äiá»u Khoản Bán NÆ°á»›c :
Dá»± thảo luáºt (sau đây gá»i tắt là dá»± luáºt) Ä‘Æ¡n vị hà nh chÃnh - kinh tế đặc biệt Vân Äồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc (gá»i tắt là đặc khu) gồm 6 chÆ°Æ¡ng 85 Ä‘iá»u. Äiá»u 58 quy định :
- đặc khu Vân Äồn trá»±c thuá»™c tỉnh Quảng Ninh;
- đặc khu Bắc Vân Phong trực thuộc tỉnh Khánh Hòa;
- đặc khu Phú Quốc trực thuộc tỉnh Kiên Giang.
Ba đặc khu ở ba miá»n đất nÆ°á»›c mở Ä‘Æ°á»ng cho Bắc Kinh từng bÆ°á»›c thôn tÃnh Bắc, Trung, Nam. Vá» mặt địa lý chiến lược, việc thiết láºp ba đặc khu còn cho phép Bắc Kinh xâm nháºp vùng lãnh hải, chiá»u rá»™ng 12 hải lý của nÆ°á»›c ta, theo quy định của công Æ°á»›c Liên Hiệp Quốc vá» Luáºt Biển, công bố ngà y 10/12/1982.
Sau đây, ta sẽ lần lượt xét đến má»™t số quy định chÃnh yếu của dá»± luáºt.
1.1. Từ ngữ : Äiá»u 3 của dá»± luáºt giải thÃch các từ ngữ sau đây :
- ÄÆ¡n vị hà nh chÃnh - kinh tế đặc biệt (sau đây gá»i là đặc khu) là đơn vị hà nh chÃnh thuá»™c tỉnh, do Quốc há»™i quyết định thà nh láºp, có cÆ¡ chế, chÃnh sách đặc biệt vá» phát triển kinh tế - xã há»™i, có tổ chức chÃnh quyá»n địa phÆ°Æ¡ng và cÆ¡ quan khác của Nhà nÆ°á»›c tinh gá»n, bảo đảm hoạt Ä‘á»™ng hiệu lá»±c, hiệu quả.
- Khu thÆ°Æ¡ng mại tá»± do là khu chức năng thá»±c hiện các hoạt Ä‘á»™ng kinh doanh, dịch vụ quy định tại Äiá»u 29 của Luáºt nà y, có ranh giá»›i ngăn cách vá»›i bên ngoà i bằng hà ng rà o cứng, bảo đảm Ä‘iá»u kiện cho hoạt Ä‘á»™ng kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan của cÆ¡ quan hải quan và các cÆ¡ quan khác có liên quan đối vá»›i hà ng hóa xuất khẩu, nháºp khẩu và phÆ°Æ¡ng tiện váºn tải xuất cảnh, nháºp cảnh; quan hệ mua bán, trao đổi hà ng hóa giữa khu thÆ°Æ¡ng mại tá»± do vá»›i thị trÆ°á»ng trong nÆ°á»›c là quan hệ xuất khẩu, nháºp khẩu; được áp dụng cÆ¡ chế, chÃnh sách của khu phi thuế quan và cÆ¡ chế, chÃnh sách đặc biệt khác.
- Nhà đầu tÆ° chiến lược là nhà đầu tÆ° có năng lá»±c tà i chÃnh, quản trị, có cam kết bằng văn bản vá» việc ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ má»›i, công nghệ sạch hoặc công nghệ cao; cam kết Ä‘Ã o tạo, phát triển nguồn nhân lá»±c, gắn bó lợi Ãch lâu dà i.
1.2. Việc áp dụng pháp luáºt của Bắc Kinh tại các đặc khu :
Äiá»u 6 cho phép áp dụng pháp luáºt nÆ°á»›c ngoà i (tức pháp luáºt của táºp Ä‘oà n bá quyá»n Bắc Kinh) tại các đặc khu.
1.3. Vá» thá»i hạn 99 năm :
Äiá»u 32 quy định ‘‘thá»i hạn sá» dụng đất để sản xuất, kinh doanh tại đặc khu không quá 70 năm; trÆ°á»ng hợp đặc biệt, thá»i hạn sá» dụng đất có thể dà i hÆ¡n nhÆ°ng không quá 99 năm’’.
1.4. Các chế độ ưu đãi dà nh cho đặc khu :
Äiá»u 41 ấn định chế Ä‘á»™ ‘‘ưu đãi thuế xuất khẩu, thuế nháºp khẩu’’.
Theo Ä‘iá»u 50, ‘‘chÃnh phủ quyết định các chÃnh sách đặc thù vá» tiá»n tệ, hoạt Ä‘á»™ng ngân hà ng và ngoại hối áp dụng tại từng đặc khu’’.
II - Äối chiếu dá»± luáºt vá»›i các nguyên tắc căn bản của công pháp quốc tế :
Äối tượng của dá»± luáºt là ‘‘nhà đầu tÆ° chiến lược’’ duy nhất là Bắc Kinh. Yếu tố nÆ°á»›c ngoà i cho phép đối chiếu dá»± luáºt vá»›i má»™t số nguyên tắc căn bản của công pháp quốc tế.
TrÆ°á»›c hết, ta xét đến nguồn gốc của dá»± luáºt.
2.1. Nguồn gốc dá»± luáºt :
Dá»± luáºt đặc khu được soạn thảo theo mô hình ‘‘kinh tế đặc khu’’ (經濟特å€) của Bắc Kinh. Năm 1979, Bắc Kinh thiết láºp bốn đặc khu kinh tế tại các tỉnh Quảng Äông và Phúc Kiến. Hiện nay, Bắc Kinh có tham vá»ng thá»±c hiện chủ nghÄ©a bá quyá»n thông qua lãnh vá»±c kinh tế, tà i chánh, áp đặt việc thiết láºp đặc khu kinh tế tại các nÆ°á»›c lân bang có mức Ä‘á»™ tham nhÅ©ng cao, theo chỉ số của Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Corruption Perceptions Index 2017):
- Việt Nam (35 điểm) ;
- và Pakistan (32 điểm).
Vì váºy, Bắc Kinh dá»… dà ng mua chuá»™c các lãnh đạo đảng cầm quyá»n (đảng cá»™ng sản) và Nhà nÆ°á»›c Việt Nam.
2.2. Dá»± luáºt vi phạm nguyên tắc chủ quyá»n :
Theo định nghÄ©a, chủ quyá»n của má»™t quốc gia có nghÄ©a là Nhà nÆ°á»›c không bị chi phối bởi chÃnh quyá»n nÆ°á»›c ngoà i. Trong dá»± luáºt, bóng Ä‘en Bắc Kinh hoà n toà n che phủ các quy định của dá»± luáºt, khiến Nhà nÆ°á»›c không còn khả năng hà nh sá» quyá»n lợi được luáºt pháp quốc tế công nháºn tại các đặc khu. Từ ngữ ‘‘Nhà nÆ°á»›c’’, tiếng Pháp là État (tiếng Anh : State) gốc la tinh ‘‘status’’ có nghÄ©a là đứng thẳng. Ngôn ngữ của ta dịch là ‘‘Nhà nÆ°á»›c’’ (viết hoa) là muốn nói đến định chế nà y có chức năng bảo đảm Ä‘á»i sống của ngÆ°á»i dân. Vá»›i dá»± luáºt đặc khu, thá» há»i Nhà nÆ°á»›c có còn đứng thẳng, hay phải khom lÆ°ng trÆ°á»›c thế lá»±c ngoại bang ?
Äiá»u 50 ấn định đặc khu có chÃnh sách đặc thù vá» tiá»n tệ.
Quy định nà y hoà n toà n Ä‘i ngược lại chủ quyá»n quốc gia vá» tiá»n tệ (souveraineté monétaire est un atribut propre à l’État).
2.3. Vá» thá»i hạn 99 năm :
Trong dá»± luáºt, thá»i hạn 99 năm ráºp khuôn 99 năm mà triá»u đình nhà Thanh bán đứng Hồng Kông cho đế quốc Anh, theo các quy định của Hiệp Æ°á»›c Nam Kinh. Ngà y 04/02/1861, Äế quốc Anh tiếp nháºn bán đảo Cá»u Long, đảo Ngang Thuyá»n. Ngà y 09/06/1898, Tân Giá»›i (les Nouveaux Territoires) ở phÃa bắc bán đảo Cá»u Long và 230 đảo nhỠđược giao cho Anh trong 99 năm. Quy định nà y đã hết hạn ngà y 01/07/1997.
Äế quốc Anh có Æ°u thế vá» hà ng hải, muốn chiếm cứ Hồng Kông để khống chế toà n bá»™ khu vá»±c Hoa Nam, vá» chiến lược lẫn kinh tế. Năm 1842, ngÆ°á»i Anh giÆ°Æ¡ng cỠđế quốc trên đảo Hồng Kông. Há» cần kho hà ng chứa nha phiến sản xuất ở Ấn Äá»™ để bán cho thị trÆ°á»ng Tầu. Triá»u đình nhà Thanh chống lại nên phát Ä‘á»™ng chiến tranh nha phiến lần I. Vì thua tráºn nÆ°á»›c Tầu phải nhưởng cho Anh đảo Hồng Kông, diện tÃch 1110 km².
Ngà y nay, Bắc Kinh muốn láºp lại kịch bản nà y trên đất nÆ°á»›c ta. Ba đặc khu kinh tế Vân Äồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc mà đảng cá»™ng sản Việt Nam muốn mượn tay Quốc há»™i giao cho nÆ°á»›c Tầu thá»±c chất là ba tô giá»›i (租界)[Tô : cho thuê - Giá»›i : giá»›i hạn].
Hiệp Æ°á»›c Nam Kinh quy định thá»i gian cho mÆ°á»›n là 99 năm, giống nhÆ° dá»± luáºt đặc khu hiện nay, danh từ pháp luáºt gá»i là cho mÆ°á»›n dà i hạn (enphytéose). Từ ngữ nà y do chữ hy lạp á¼Î¼Ï†Ïτευσις có nghÄ©a là xâm nháºp.
2.4. TÃnh cách lá»—i thá»i của dá»± luáºt :
Hiệp nÆ°á»›c Nam Kinh (1842) Ä‘Æ°a đến việc giao Hồng Kông cho đế quốc Anh cÅ©ng nhÆ° hòa Æ°á»›c Thiên Tân (accord de Tienjin en 1884) và hiệp Æ°á»›c Thiên Tân (traité de Tianjin - 1885) liên hệ đến nÆ°á»›c ta Ä‘á»u là ‘‘bất bình đẳng Ä‘iá»u Æ°á»›c’’ (ä¸å¹³ç‰æ¢ç´„), được ký kết 100 năm vá» trÆ°á»›c, trong bối cảnh cá lá»›n nuốt cá bé. NhÆ° váºy, dá»± luáºt đặc khu giáºt lùi má»™t thế ká»·, tháºt đáng hổ thẹn !
2.5. Tại sao đặc khu Ä‘Æ°Æ¡c thiết láºp dÆ°á»›i hà nh thức đạo luáºt ?
Táºp Ä‘oà n bá quyá»n Bắc Kinh cÅ©ng thừa biết 100 năm sau, cả hai đảng cá»™ng sản Tầu - Việt chỉ còn là thây ma nên chỉ thị cho đảng cá»™ng sản Việt Nam chuyển qua Quốc há»™i biểu quyết luáºt đặc khu. Theo hệ cấp quy phạm (hiérarchie des normes) do Hans Kelsen thiết láºp, hiến pháp đứng đầu hệ cấp, tiếp đó là luáºt, hiệp Æ°á»›c, sau má»›i đến sắc lệnh, nghị định, thông tÆ°.
Bắc Kinh muốn các đặc khu của Tầu trên đất Việt được ban hà nh dÆ°á»›i hình thức đạo luáºt để rà ng buá»™c Nhà nÆ°á»›c Việt Nam phải tôn trá»ng trong suốt 99 năm, mặc dù dù váºt đổi sao dá»i, chế Ä‘á»™ cá»™ng sản sẽ sụp đổ.
Kết luáºn :
Ngà y 10/06/2018 vừa qua, 423 đại biểu quốc há»™i trên tổng số 432 đã biểu quyếu hoãn thảo luáºn và biểu quyết dá»± luáºt đặc khu đến tháng 10/2018. Quyết định nà y chỉ nhằm xoa dịu nhất thá»i sá»± bất mãn của ngÆ°á»i dân. Có 9 đại biểu không biểu quyết. Vá»›i các nháºn định trên đây, dá»± luáºt không chỉ trì hoãn, mà các đại biểu quốc há»™i phải nháºn trách nhiệm trÆ°á»›c quốc dân và lịch sá», hủy bá» hẳn dá»± luáºt bán nÆ°á»›c nà y.
Trong thá»i gian vừa, dÆ° luáºn trong nÆ°á»›c đã mệnh danh lãnh đạo đảng và Nhà nÆ°á»›c nhắm mắt là m theo chỉ thị của Bắc Kinh là ‘‘tá»™i đồ’’. Ta đừng quên : Vua là thuyá»n, dân là nÆ°á»›c. NÆ°á»›c có thể chở thuyá»n, nÆ°á»›c cÅ©ng có thể láºt thuyá»n (Quân giả chu giã, thứ nhân giả thủy giã ; thủy tắc tải chu, thủy tắc phúc chu : å› è€…èˆŸä¹Ÿ, 庶人者水也 ; 水則載舟, 水則覆舟).
Paris, ngà y 12/06/2018
Lê Äình Thông
Nguốn tư liệu website Vietcatholic _________________Totus Tuus ego sum
Bạn không có quyền gửi bài viết Bạn không có quyền trả lời bài viết Bạn không có quyền sửa chữa bài viết của bạn Bạn không có quyền xóa bài viết của bạn Bạn không có quyền tham gia bầu chọn Bạn không được phép gởi kèm file trong diễn đàn Bạn có thể download files trong diễn đàn